激活居民增收内生动力

2019-11-10 08:01:11 611次浏览

导读:   在经济新常态下,我国居民收入增长本质上要依靠稳增长、稳就业的理论基础和现实条件并没有改变,实现城乡居民收入持续增长的根本途径仍然是平稳较快的经济增长和就业创造。行动方案应贯彻落实就业优先政策,将“稳就

《[金融论语》

目前,中国经济仍处于新旧转型过程中,国际经济环境更加复杂,城乡居民实现收入快速增长更加困难。因此,必须进一步激活城乡居民增收的动力,夯实全面建设小康社会的基础。国家发展和改革委员会即将发布《多项措施促进城乡居民收入合理增长行动计划(2019-2020)》。这确实是正确的时机。当前,国际形势复杂,国内经济运行面临下行压力。按照共享发展、就业优先的发展理念,实行稳增长、稳就业、促改革、促结构调整、惠民生、防风险、政策措施相结合的增收方针。预计《行动计划》将出台具体政策措施,重点稳定就业岗位,激发重点群体收入增长活力,推进重点领域改革,拓宽财产性收入渠道,减轻家庭支出负担,维护劳动者合法权益,覆盖弱势群体生活底线,有效促进城乡居民收入持续增长,确保全面建设小康社会目标顺利实现。

从经济理论的角度来看,居民收入的持续增长有赖于宏观经济发展和就业增长,也有赖于微观就业者劳动生产率的持续提高。在新的经济范式下,中国居民收入增长稳定增长和就业的理论基础和实践条件基本没有改变。实现城乡居民收入持续增长的根本途径仍然是稳定快速的经济增长和创造就业。行动计划应贯彻就业优先政策,把“稳定就业”作为重中之重,进一步增强就业稳定在居民收入增长中的基础性作用,把提高劳动生产率作为收入增长的重要来源,努力激活收入增长的内生动力。这就要求我们必须做好协助和稳定岗位的工作。增加对实体经济的财政支持,特别是对吸收更多就业机会的小型和微型企业;鼓励发展家政服务、育儿服务和养老服务产业,在宏观调控和产业监管中优先创造就业机会。

创造新的居民收入增长点需要依靠新的经济和新的模式。顺应新一轮技术革命的趋势,行动计划应积极把握新经济、新产业、新形式在创造新就业岗位、开辟新收入增长渠道方面的重要作用,努力将经济转型带来的压力转化为就业收入增长的巨大潜力,积极推动互联网、大数据、人工智能等数据技术渗透到各个领域,创造更多新的就业形式,通过科学监管为新事物创造良好的发展环境。围绕农村产业整合发展,鼓励和支持各类市场主体创新发展基于互联网的新型农业产业模式。

工人之间的人力资本和技能水平存在差异。不同的群体有不同的就业方法和收入结构。收入增长的限制因素是不同的。有必要区别对待目标群体的收入激励方法和政策重点。因此,行动计划应充分考虑关键群体之间的差异,制定有针对性的行动计划和政策措施,重点保证大学毕业生、下岗失业人员、技术工人、专业技术人员、科研人员、新型专业农民和就业困难群体等关键群体的就业创业活力和增收动力,确保主要就业人员从中受益,同时保证政策的针对性和可操作性。深化重点领域改革,释放收入增长红利。改革是最大的红利。深化供给方面的结构改革是降低成本、增加收入的重要途径。实施以增加知识价值为导向的分配政策,改革和完善科研机构薪酬制度,有利于极大地调动专业技术人员的积极性。与此同时,应通过加快户籍制度改革、完善住房租赁和购房制度、提高基本公共服务水平、减轻教育和医疗负担等多种措施消除民生“痛点”,以避免居民收入放缓的风险。

经济转型正在加速,外部环境复杂多变。一些新现象、新问题和新挑战需要通过有效措施妥善解决。对于目前正在出现的一些新挑战,行动计划应研究和制定有针对性的应对措施,最大限度地消除对就业和收入的不利影响。例如,鉴于中美贸易摩擦升级带来的不确定性,行动计划的相关措施可以增加对下岗工人的就业和创业援助,并通过对工业企业重组的特殊补贴支持稳定就业。对于人口流入量大、租赁供需矛盾突出、租金快速上涨的城市,建议加快集体建设用地租赁房建设。鉴于新形式员工社会保险覆盖率低,有必要加快完善社会保障体系,以适应新经济和新就业形式的特点,依托互联网平台,以新形式为灵活的员工提供便捷的社会保险方案,以急需的工伤保险新形式研究发布员工工伤保护措施。

(作者:张彻-魏、程杰作者:中国社会科学院习近平中国特色社会主义新时期研究中心)

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